6月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施。

在具体措施方面，会议决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展；决定扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金。

银保监会公布的最新数据显示，截至2019年5月末，全国小微企业贷款余额35.15万亿元，其中，单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额10.25万亿元，较2018年初增长了2.57万亿元，增幅达到33.46%，比各项贷款增幅高14.17个百分点；普惠型小微企业贷款余额户数1928万户，较2018年初增加660万户。2019年前五个月新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.89%，较2018年一季度平均水平下降0.92个百分点。

此外，在今年的政府工作报告中提出，五大国有银行小微企业贷款余额要增长30%以上，小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低一个百分点。而据人民银行金融市场司副司长邹澜透露，截至五月末五家国有大型银行对普惠型小微企业贷款余额比去年底增长23.7%，已完成全年计划的大部分，平均利率4.79%，较去年全年下降0.65个百分点。

多渠道发力支持金融服务小微

金融支持小微、民营经济是金融工作的重点之一。近期国务院、人民银行、银保监会等都提出了多项金融支持小微民营企业的具体措施。

总体来看，26日的国务院常务会主要从四个渠道提出了支持小微、民营企业的举措，一是在货币政策要打通从政策利率到对小微企业市场利率的传导渠道，深化利率市场化改革；二是降低小微企业综合费率，如推动银行降低贷款附加费用、降低再担保费率，引导担保收费标准进一步降低；三是发展多层次融资渠道，如提出今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年，力争达到1800亿元以上；四是给出了一些新的扶持政策，如中央财政采取以奖代补方式，支持部分城市开展为期3年的深化民营和小微企业金融服务综合改革试点等。

“实际上，目前央行给出的政策利率是在下降的，如TMLF利率已经调低，央行也在不断向市场注入流动性，目的就是希望降低实体经济的融资成本。目前市场的流动性是比较宽松的，银行间市场利率不断下跌。”民生银行首席研究员温彬表示，“虽然政策利率已经下调，但目前商业银行对小微企业的贷款利率仍然和基准利率挂钩，且对国有企业和小微民营企业的报价差距较大，这也是货币政策传导不畅导致的。目前深化利率市场化改革，可以采用更加市场化的利率模型，如LPR（贷款基础利率）来决定对不同客户的贷款利率。”

此外，本次国务院常务会中特别提到为支持创新发展、强化知识产权保护利用、促进扩大就业，会议要求，支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、”双创”企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。

“在关于知识产权质押融资等方面，目前一个比较大的问题是如何给知识产权定价，要知道每个专利在应用领域、实际价值、技术含量等方面都千差万别，需要具有很强的针对性的专业知识，这不仅是银行，也是目前整个市场的薄弱环节。谁去评估、如何定价、质押后如何处置等问题，都还需要细化。”甘肃地区某村镇银行行长表示。

如近日在阿里拍卖网，金立通信名下211宗外观设计专利挂出拍卖，拍卖信息显示，这211宗专利起拍价为2.11万元，算下来一件仅100元，专利价值并不高。而在各种拍卖网站上，专利的价格也是千差万别，既有高价成交的，也有不少流拍难以卖出处置的。

提高对小微企业的不良贷款容忍度

一般而言，小微企业存在生存周期短、经营有不确定性、银企信息不对称等特点，在不良考核压力较大的背景下，基础银行对小微企业贷款仍然相对谨慎，对小微、民营贷款的积极性不够。

对此，本次国务院常务会强调了要完善商业银行考核方式，提出引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管和考核扣分因素。同时要求，要调整优化贷款结构，引导加大制造业、服务业信贷投放。鼓励大型银行完善贷款考核机制、设置专项奖励，确保今年制造业全部贷款、中长期贷款和信用贷款的余额均明显高于上年。

在6月24日的人民银行、银保监“小微企业金融服务有关情况”新闻发布会上，人民银行金融市场司副司长邹澜提供的一组数据显示，小微企业的不良率的确相对较高。截至今年5月末，全国金融机构的单户授信1000万元以下的小微企业贷款不良率是5.9%，这个比大型企业确实要高出4.5个百分点，比中型企业高出3.3个百分点。

“不可能想要马儿跑，又不给马吃草。很多时候对一个小微企业贷款的工作量和对一个大企业贷款的工作量也差不多的，但是业务收入差距比较大，如果将提高小微民营不良容忍度、对小微制造业贷款设置专项奖励落实的话，肯定可以提高基层银行服务小微的积极性。”西南地区某银行支行信贷经理表示。